旨在推动非洲自愿碳市场的发展

碳市场能否帮助非洲实现其气候融资目标？
在 COP27 上宣布的非洲碳市场倡议提出的问题比它解答的问题还多
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<p>加蓬的米孔戈森林是地球上森林最密集的国家之一（图片：Alamy）</p>
加蓬的米孔戈森林是地球上森林最密集的国家之一（图片：Alamy）

所罗门·埃卢索吉

非洲迫切需要气候融资来缓解和适应气候变化。非洲谈判代表要求到 2025 年每年提供 7500 亿至 1.3 万亿美元的资金。考虑到全球北方国家未能兑现 2009 年做出的到 2020 年每年提供 1000 亿美元气候融资的承诺，这一目标可谓雄心勃勃。

在去年的联合国气候谈判 COP27 上，非洲谈判 目标电话号码或电话营销数据 代表在气候变化造成的损失和损害赔偿问题上处于讨论的最前沿。他们认为，全球北方国家对温室气体排放负有重大责任，必须赔偿较贫穷的国家。这一长达数十年的要求最终促成了一项损失和损害基金的协议，以支持气候最脆弱的国家。

在此背景下，COP27 还推出了非洲碳市场倡议，旨在推动非洲自愿碳市场的发展。支持者表示，碳市场可以在确保非洲社区在气候紧急情况下获得必要的财政支持方面发挥重要作用。

达米洛拉·奥贡比伊是联合国秘书长“全民可持续能源”特别代表，该组织是参与发起该倡议的国际组织。她表示，这将是“非洲的转型机遇”，有可能“释放数十亿美元的气候融资来支持经济，同时扩大能源供应，创造就业机会，保护生物多样性，推动气候行动。”

反对者认为，碳市场效率低下，监管不力，分散了全球北方国家对全球南方国家未履行的气候融资义务的注意力。

非洲碳市场

非洲碳市场倡议的目标是：

到 2030 年，将非洲碳补偿额度的销售量扩大约 19 倍
到 2030 年创造或支持 3000 万个就业岗位，到 2050 年创造或支持超过 1 亿个就业岗位
到 2030 年，通过非洲碳补偿额度交易筹集 60 亿美元，到 2050 年筹集 1000 亿美元以上
确保碳补偿额度收入公平分配
自愿碳市场允许温室气体排放者通过购买消除或避免排放的项目产生的碳补偿额度来抵消其难以避免的排放。例如，航空公司可以购买重新造林项目产生的补偿额度，或者水泥生产商可以从防止森林砍伐的项目中购买补偿额度。复杂性在于量化一个项目消除或避免了多少碳，以及相关补偿应该花费多少。例如，刚果盆地的树木每年吸收 15 亿吨二氧化碳，如何计算和定价？

首先，非洲碳市场倡议将促进自愿碳市场的发展。这需要四个主要组成部分：碳补偿项目开发商、标准制定机构、交易所和市场以及买家。

项目开发商设立旨在避免排放（例如汽油使 产品营销经理职业道路 用或垃圾填埋场分解）或从大气中去除温室气体（例如通过植树或直接空气捕获）的运营。这些项目由独立核查机构评估，以确保它们符合标准制定者的要求。一旦获得认证，将向该项目发放相当于避免或从大气中去除的二氧化碳量的碳补偿信用额。一个补偿信用额通常代表一吨二氧化碳当量。然后，开发商通常通过交易所或经纪人将补偿出售给公司、政府或个人。

一名男子在乌干达阿鲁阿的一

个太阳能农场仰望太阳能电池板。
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大多数非洲碳补偿和碳信用额都是通过这些自愿碳市 cnb 目录 场出售的。只有南非经营着一个“合规市场”——该市场处理因需要遵守法规而产生的碳信用额交易。非洲碳市场倡议认为，扩大自愿市场是增加从全球北部向非洲转移资金的最佳方式。该倡议认为，这些资金随后可用于支持清洁炉灶等发展项目，以及扩大能源使用范围的努力——这是呼吁气候正义的非洲领导人的主要优先事项。

迄今为止，多边组织一直在推动非洲的碳补偿计划。自 2010 年以来，非洲开发银行 (AfDB) 通过其非洲碳支持计划，一直致力于